5 对中国稀土行业未来发展的建议

5.1 进一步规范行业秩序，支持稀土产业整合 近年来，各大部委联合规范稀土行业秩序成效显 著，“黑稀土”得以有效遏制。要继续巩固当前行业 有序的局面，防止“黑土”抬头，筑牢行业健康发 展基础。建议持续保持严厉打击非法“黑稀土”的高 压态势，利用稀土追溯体系、稀土专用发票和海关税等工具，加大流通领域的整治。同时建议尽快出台 有关法规，对所涉企业和个人从严从重处罚，形成震慑。

5.2 对国内外稀土资源的获取予以政策性支持

为保障中国国内的稀土供应，鼓励六大稀土集团 “走出去”，合理有效地利用国外资源。建议从政策 上支持海外稀土资源的获取和开发利用，从而优化调 整稀土资源的结构布局，建立中国稀土产业的海外战 略支点，补充国内中重稀土资源供应，以达到促进行 业平稳健康发展的最终目的。在国内稀土资源方面， 要重视和加紧国内稀土原矿的探转采权证工作的推进 力度，在政策方面予以支持。

5.3 建议国家支持重点企业在离子型稀土矿 开采技术方面进行探索

在环保督察的高压态势下，南方矿山纷纷停产， 大量海外稀土矿涌入国内，一度改变了中重稀土供应 格局，并有可能进一步影响到我国稀土的行业根基。 针对南方离子型稀土矿开采技术现状无法满足环保标 准的现实，亟须改进和探索形成新的离子型稀土矿开 采技术规范。建议国家鼓励有条件的重点企业和科研 单位在前瞻性的环保标准下开展新的工艺技术试验， 鼓励扶持企业和科研单位探索促进离子型稀土矿开采 技术进步。