国家发改委等十部门日前联合发布了《关于 “十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》(以下简称“指导意见”)，提出到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。大宗固废综合利用产业高质量发展新格局基本形成。

开展资源综合利用是我国深入实施可持续发展战略的重要内容。目前，我国大宗固废累计堆存量约600亿吨，年新增堆存量近30亿吨，其中赤泥、磷石膏、钢渣等固废利用率仍较低，占用大量土地资源，存在较大的生态环境安全隐患。

就推进大宗固废综合利用的具体措施，《指导意见》指出，一要提高大宗固废资源利用效率。持续推进煤矸石和粉煤灰在工程建设、塌陷区治理、矿井充填以及盐碱地、沙漠化土地生态修复等领域的利用，引导利用煤矸石、粉煤灰生产绿色建材。稳步推动采矿废石制备砂石骨料、陶粒、干混砂浆等砂源替代材料和胶凝回填利用，探索尾矿在生态环境治理领域的利用。加快推进黑色金属、有色金属、稀贵金属等共伴生矿产资源综合开发利用和有价组分梯级回收，推动有价金属提取后剩余废渣的规模化利用。依法依规推动已闭库尾矿库生态修复，未经批准不得擅自回采尾矿。鼓励从赤泥中回收铁、碱、氧化铝，从冶炼渣中回收稀有稀散金属和稀贵金属等有价组分，提高矿产资源利用效率。二要推进大宗固废综合利用绿色发展。推进产废行业绿色转型，实现源头减量。大力发展绿色矿业，推广应用矸石不出井模式，鼓励采矿企业利用尾矿、共伴生矿填充采空区、治理塌陷区，推动实现尾矿就地消纳。开展能源、冶金、化工等重点行业绿色化改造。推动煤矸石、尾矿、钢铁渣等大宗固废产生过程自消纳。三要推动大宗固废综合利用创新发展。在煤炭行业推广“煤矸石井下充填+地面回填”，促进矸石减量;在矿山行业建立“梯级回收+生态修复+封存保护”体系，推动绿色矿山建设;在钢铁冶金行业推广“固废不出厂”，加强全量化利用。创新大宗固废综合利用关键技术。创新大宗固废协同利用机制。充分利用大数据、互联网等现代化信息技术手段，创新大宗固废管理方式。四要实施资源高效利用行动。在煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣等大宗固废综合利用领域，培育50家综合利用骨干企业。聚焦煤炭、电力、冶金、化工等重点产废行业，围绕国家重大战略实施，建设50个大宗固废综合利用基地和50个工业资源综合利用基地，推广一批大宗固废综合利用先进适用技术装备，不断促进资源利用效率提升。