准确把握决战决胜的形势任务

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题即将历史性地画上句号。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，抓住能源发展不平衡不充分的主要矛盾，扎实推进工作，胜利完成既定的扶贫目标任务，加快新时代能源高质量发展步伐。

切实保证脱贫攻坚的质量标准。脱贫攻坚取得决定性成就，收官之战必须重质量、保成色，确保圆满成功。受新冠肺炎疫情等因素影响，部分贫困地区能源项目建设进度放缓，施工难度加大，能源产业辐射带动作用有待加强;区域性时段性供需矛盾时有发生，农村地区能源基础设施建设短板仍较突出;定点扶贫地区产业发展基础较弱，农户增收基础不稳定等问题仍然存在。必须进一步强化决战决胜观念，突出目标导向和结果导向，紧紧围绕政策落实的精准性、有效性和可持续性，对能源扶贫工作推进情况摸底算账，全面查漏补缺，倒排工期、强力推进。既要保证“打赢”的工作进度，又要提高“打赢”的质量效益，不获全胜决不收兵。

不断满足全面建成小康社会对能源发展的新要求。全面建成小康社会奋斗目标即将实现，人民群众对美好生活的需要日益增长，对新时代能源高质量发展提出新的更高要求。随着新型城镇化建设和乡村振兴战略加快推进，城乡居民对高品质用能的需求进一步扩大，清洁化、个性化、舒适化、智能化等用能新特点日益突出。科技创新日新月异，新旧动能加快转换，5G、大数据、物联网、人工智能、区块链等新兴技术不断涌现，数字能源、智慧能源、能源互联网等新模式新业态蓬勃发展，能源生产消费方式面临一场更为深刻的变革。必须进一步强化以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最重要的政绩，认真研究谋划能源发展“十四五”规划和中长期战略，深入推进供给侧结构性改革，着力建设清洁低碳、安全高效的能源体系，为经济社会发展提供更加智能便捷、公平优质的能源服务。

为新生活新奋斗提供坚强能源保障

能源是国民经济和社会发展的重要基础。我们将紧扣全面建成小康社会和脱贫攻坚的任务要求，坚持统筹兼顾，抓好重点工作，确保能源安全，不断开创能源发展新局面。

统筹推进疫情防控和能源发展。着眼疫情防控常态化要求，充分发挥能源在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中的重要作用，有力有序指导推动贫困地区能源工程项目复工复产，挂图作战、狠抓落实，全力加快施工进度，为全面恢复生产生活秩序提供有力保障。积极应对全球疫情蔓延、国际原油市场动荡等风险挑战，在政策举措上坚持灵活与适度相结合、稳妥与超常规相结合，精准指导、精细工作，切实打通工作链堵点，畅通产业链循环，牢牢守住能源安全底线，最大限度降低疫情不利影响，统筹做好疫情防控和能源发展工作。

统筹抓好能源基础设施建设。进一步聚焦重点地区和突出问题狠抓政策落实，补齐贫困地区能源发展短板，科学推进跨省跨区输电工程建设，大力加强农村地区配电网建设，建立完善电力普遍服务监测评价体系，着力解决偏远地区网架结构薄弱、供电质量偏低等问题，确保全国大电网覆盖范围内贫困村全部通动力电。加大油气勘探开发力度，加强天然气产供储销体系建设，布局建设一批油气、管网等重点项目，深入推进煤电机组超低排放与节能改造，为贫困地区脱贫发展创造更加有利条件。

统筹提升城乡居民用能水平。加强能源发展规划与新型城镇化建设和乡村振兴战略的统筹衔接，研究制定农村能源发展指导意见，进一步加强政策规划的引领作用。开展城乡能源消费升级行动，积极推进北方地区冬季清洁取暖，持续推进农村及老旧小区配网升级改造，积极推广北京、上海“获得电力”优质服务先进经验，进一步提升电能在终端能源消费中的比重。持续扩大天然气管网覆盖范围，完善区域供气网络，畅通民生用气“最后一公里”。因地制宜加强农村可再生能源多样化开发利用，积极推进农村分布式能源发展，支持水电、光伏、风电、沼气、生物质热电联产等项目建设，科学开展各项试点示范。