编者按：

能源是国家的命脉，为经济社会发展、生态环境保护、人民生活改善提供了坚强有力的保障。在全面建成小康社会的路上， 能源行业不辱使命、不负重托，携手14亿中国人民在新时代 的伟大征程上一路向前。

在全面建成小康社会的收官之年，首席能源观将推出“小康之治”系列报道，从能源领域的各行各业，全方位呈现能源人不忘初心、砥砺前行的奋斗历程。

石油既是工业血液，又为千家万户提供包括汽油在内的众多石化产品，切实关乎国计民生，是实现小康社会的重要支持产业。

2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略。近年来，在新战略的指引下，我国石油行业坚定不移地朝着治理体系和治理能力现代化方向迈进，取得了显著成效。

增储上产 保障能源安全

为保障国家能源安全，我国石油行业 ，特别是三大国有石油公司 将增储上产列为头号工程。

在国内，从加大投资力度开始，成效已经密集显现，我们的石油家底更厚了。从2019年的数据来看，三大国有石油公司上游投资均实现了大幅增长。勘探方面，聚焦重点区域，加大资金和工作量投入，强化风险勘探和非常规勘探，勘探发现达到历史最好水平，石油新增探明储量同比增长了25%。生产方面，坚持以稳住老区、加快新区。扩大非常规油气生产规模为基本工作思路，原油产量 扭转了2016年持续下滑的态势。

在国外，通过转变发展方式，海外石油资源获取更加注重质量和效益。2017年，三大国有石油公司转变高油价时期重规模、求扩张的发展方式，突出战略发展，注重降本、提质、增效，海外发展进入新的阶段。在既有项目基础上，注重稳健发展、提质增效和改革创新;在新项目获取上，更注重战略资产的获得，积极参与资源富集区大型项目的合作。中国石油斥资18亿美元收购阿布扎比陆上石油公司8%的权益，与伊朗国家石油签署南帕斯11期天然气开发合同。三大石油公司分别与国际石油公司组成财团，在巴西盐下招标中成功中标，分别获得桑托斯盆地Peroba、EntornodeSapinhoá和Altode Cabo Frio Oeste区块20%、25%和20%的权益。

民营企业和地方国企也加速扩大海外投资，海外投资日趋多元化。扩大与资源丰富且投资环境稳定国家的合作，并通过大项目合作带动产业走出去。

深化改革 推进体制创新

国有石油公司除了要赶上国际石油行业转型大势，还需结合中国的国情进行转型战略的制定。改革一直在路上。

加快推进油气行业全产业链开放，影响广泛。上游领域，全面放开油气勘查开采市场和准入限制，积极吸引社会资本加大油气勘查开采力度，推动上游油气资源多渠道、多主体供应。2017年12月7日，新疆首次挂牌出让5个石油天然气勘查区块的探矿权，中国石油加大了内部矿权的流动力度。中游领域，油气管网运营机制取得重大突破。下游领域，成品油终端市场全面向外资放开，油气行业全面对民营和外资企业开放进一步扩展。

持续推进价格改革，效果良好。经过几轮调整后，2016年年初，国家再次完善国内成品油价格机制，并进一步推进市场化改革。一是综合考虑国内原油开采成本、国际市场油价长期走势，以及我国能源政策等因素，设定成品油价格调控下限。当国内成品油价格挂靠的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不再下调。二是建立油价调控风险准备金。成品油价格未调金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储，经国家批准后使用，主要用于节能减排、提升油品质量及保障石油供应安全等方面。同时放开液化石油气价格，简化成品油调价操作方式，国家不再发文调价，改为信息稿形式公布调价信息。

此外，全面务实推进体制机制改革。三大国有石油公司 认真贯彻落实党中央、国务院各项改革部署，配合油气管网体制改革，加快公司管理体制机制改革，持续加大矿区服务市场化、社会化改革以及“亏损企业治理”“处僵治困”力度，各项改革取得明显进展。

应对挑战 提升发展质量

石油企业大力实施创新驱动发展战略，强化自主创新，集中优势力量攻克关键核心技术。中国海油关键核心技术攻关取得新进展，其申报的“渤海湾盆地深层大型整装凝析气田勘探理论技术与重大发现”荣获2019年国家科技进步一等奖，旋转导向与随钻测井技术装备迈向系列化，柴油吸附分离技术试验取得成功。

积极推进全产业链数字化、智能化转型，则是全球石油行业转型发展的趋势。石油行业主要围绕作业现场智能化、生产运营一体化、贸易销售平台化、研究设计协同化四个方向，推动数字技术与生产经营管理深度融合。

中国石油 的油气生产物联网(A11)项目在7家油气田开展了试点工作，完成5000余口油气水井、200多座站库的前端施工，5个已完成验收的试点油气田累计减少一线用工2100多人。

中国海油对标国际一流，开展数字化转型顶层设计，在油气勘探开发、天然气与管道、炼油化工、专业服务、经营管理领域进行了数字化转型实践，通过推动海上平台少人化、无人化，减少现场人员，提高劳动效率和作业安全水平，单个平台节省建设投资25%左右，节约年度操作费用近20%。

绿色低碳 助推能源转型

在能源行业清洁化、低碳化的发展大势中，石油业不可或缺。要贯彻落实党的“十九大”报告提出的新发展理念与生态文明建设重要部署，大力实施绿色低碳发展战略，加快转变行业发展方式，努力培育清洁高效、绿色低碳的新产业优势。

清洁高效开发利用化石能源是第一步。中国石油、中国海油 坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，着力打造绿色低碳发展竞争新优势。三大国有石油公司持续推动油品质量升级，自2019年1月1日起，我国全面供应符合国VI排放标准的车用汽、柴油。持续强化安全环保管理，严防安全环保领域风险，强化生产经营单位低碳排放、绿色发展能力，也为生态文明建设出一份力。

加快发展新能源和可再生能源也是战略选择。中国石油将发展新能源和替代能源视为推动绿色低碳转型发展的新动能，地热能、生物燃料、太阳能、充(换)电站等新能源和替代能源技术及业务都收获了硕果。2019年华北油田完成首个具有完全自主知识产权的地热供暖项目——石油新城(一期)地热供暖项目，也是华北地区最大单体规模的地热清洁供暖项目，形成了一套可推广、可复制的地热开发利用模式。中国海油成立中海油融风能源有限公司，完成第一个海上风电项目安装建设，同时加大氢能、地热能、天然气水合物研究力度，产业发展新动能正在积聚。中国石化积极开发低碳能源，优化和完善能源结构，已基本形成包括技术开发、工业生产和产品销售在内的较为完整的低碳能源业务产业链。

作为不仅限于国内。在国际舞台上，三大国有石油公司 引领建立全球气候治理体系，积极参与全球气候治理行动，持续加强在油气行业气候倡议组织框架下的国际应对气候变化合作，彰显出负责任的央企形象。中国石油、中国海油均研究制订了《绿色发展行动计划》，力争达到世界一流甲烷排放管控水平，持续完善碳排放管控体系，造福大众。