在2020年全国绿色矿山遴选工作启动之际，绿色矿山推进会、生态修复推进会和绿色矿山网、开发矿业网近日联合主办“开发矿业云学院——2020对话绿色矿山”直播活动。中国工程院院士、绿色矿山推进会名誉会长武强，中国地质灾害防治工程行业协会常务副会长关凤峻，中国煤炭地质总局副局长潘树仁，自然资源部信息中心研究员陈从喜，自然资源部矿保司孙永超，亿利资源集团常务董事兼高级副总裁赵晋灵，绿色矿山推进会会长史京玺、副会长安月阳等嘉宾以绿色开发的实践，聚焦绿色矿山建设的难题问题，深入探讨并给出解决之道。

洛钼集团水首沟排渣场绿化区。

绿色矿山建设推进矿业高质量发展

武强院士表示，新时代对矿业高质量发展提出了新要求，但当前我国主要矿产资源查明资源储量增长乏力、矿山规模和产品结构不尽合理、创新能力不高、市场投资环境缺乏吸引力等问题依然突出，因此必须以绿色矿山建设推进矿业高质量发展，打造新时代矿业发展的升级版。

对此，武强院士提出如下建议：一要落实矿山企业主体责任，用绿色矿山建设的标准来规范矿产资源勘查、开发利用与保护等各项活动，使绿色发展贯穿于矿山规划设计、建设施工和生产运营全过程，打造新时代矿业发展的新模式。

二要用足用好绿色矿山激励政策，在资源配置上予以优先考虑，在税费政策上给予优惠，在投融资方面给予支持，激发矿山企业绿色发展的内生动力，全面形成有利于绿色矿山建设的政策环境和市场环境。

三要支持建设集矿产勘查、开发、冶炼加工、综合利用、销售物流、对外合作、环境保护等一体化的矿产资源产业基地，调动社会资金积极性，带动地方经济有序发展，促进社会效益、经济效益和生态效益的有机统一。与此同时，调整资源的勘查结构，稳妥有序抑制勘查过剩的矿产勘查，并创造条件促进再生资源回收利用，提高资源利用效率，提升矿业高质量发展的起点。

四要加快形成形式多样、互利互惠、各尽其能的技术创新体系，提高技术水平和资源利用水平，有效降低成本，为矿业高质量发展注入新动力。坚持创新驱动，提升矿业技术装备水平，推进深部采矿和智能矿山建设。建设“产学研”创新平台和技术研发与应用的利益共同体，开发重大共性关键技术，以及适合我国资源特点的低品位矿、复杂共伴生矿、难选冶矿的高效利用技术，突破一批尾矿等废弃物高值利用的技术，研发精细化产品的加工技术和应用技术，解决好经济发展资源保障问题。

五要充分调动市场各类主体的积极性，形成有效竞争的勘查开发新局面;统筹兼顾国家所有者权益和企业经营权益，进一步完善矿产资源权益金及其配套制度，降低企业负担，增强发展的后劲和动力，提高应对市场风险能力。积极培育公开透明、健康发展的矿业资本市场，对矿产勘查、矿山建设、矿产开发全周期给予多渠道金融支持。

矿山生态修复要坚持开发式治理、市场化运作

我国矿山生态修复历史欠账多、问题积累多、现实矛盾多，且面临“旧账”未还、又欠“新账”的问题。从中央到地方各级财政投入不足，市场化机制尚未完全建立，缺乏激励社会资本投入的有效政策，资金问题已成为矿山生态修复的制约瓶颈。

关凤峻一直主张，矿山生态修复要走“开发式治理、市场化运作”之路，实现有投入有产出，形成产业化。具体的投资主体主要有两个：一个是矿业企业;一个是非矿业企业，即社会投资。

他建议，建立并完善矿山生态修复治理投融资模式。

一是完善矿山企业投资模式。在修复治理初期政府直接出资支持补助历史遗留的废弃矿山的修复治理是必要的，但随着绿色矿山全面建设，历史遗留修复任务基本完成后，显然投融资的主体应该是企业。为使矿山企业投融资模式稳定可持续，首先要进一步深化改革，把矿山建设方案和矿山生态修复治理方案编制好，至少要达到正规矿山建设可行性研究阶段水平。其次，计提的比例和修复治理费用预算，经过一个时期运行要尽早总结规律，研究制度相关的标准规范。再次，要允许鼓励矿山企业走开发式治理之路，着眼于在修复治理矿山生态环境过程中直接获取经济效益，引入投资合作、开发新产品、多种经营、变废为宝，实现绿水青山与金山银山同等价值的互换。最后，要进一步加强宣传加强监管，努力提高企业实施绿色矿山建设、修复矿山生态环境的自觉性。