在不同的发展阶段，决定油气产业链稳定性和竞争力的关键要素不尽相同。中国石油经济技术研究院副院长吕建中认为，当前，加大国内油气勘探开发力度、优化炼油化工布局、加强储运设施建设、深化海外油气合作、推动技术创新等或将是我国油气产业发展的重要途径。

4月17日，中共中央政治局会议首次提出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”要求。5月14日，中共中央政治局常委会又研究了提升产业链供应链稳定性和竞争力问题，明确提出要深化供给侧结构性改革，充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局;要求实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平;加强国际协调合作，共同维护国际产业链供应链安全稳定。

能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，能源问题的核心是能源安全，这直接关系到国家经济社会发展的大局，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。能源既是重要的生产要素，又是重要的产业和行业，拥有庞大的产业链、供应链，维护产业链、供应链稳定是保障能源安全的基础。经过几十年发展，我国已形成比较完整的能源产业体系，能源自给率基本保持在80%的较高水平，总体看能源安全是有保障的。但是，由于我国能源资源的基本禀赋是富煤、缺油、少气，石油和天然气的对外依存度较高，成为影响能源安全的重点和风险点。因此，维护油气产业链的稳定性和竞争力就显得十分重要。

主导油气产业链的力量因素包括资本、资源、市场及技术。在不同时期或不同情景下，各种力量因素的主导地位和作用不尽相同。比如，北美页岩油气革命应当是技术与资本力量的结合，巴西深水盐下大发现可视之为技术与资源力量的结合，而各种各样以市场换技术、换资本、换资源的国际合作，也就不言而喻了。所以，仅靠一种力量因素，难以成就产业链，但稳定性和竞争力要取决于战略环节。

石油产业通常被分为上游和下游两大领域。上游主要包括石油勘探、开发和生产，下游则主要包括炼油、化工、销售。单纯从产业类型上看，上游属于资源采掘业，下游的炼油属于加工业、销售属于商业，三大行业的生产经营、技术及市场特征差异较大。但是，与其他产业不同，石油产业的上下游环节联系十分紧密，基本形成了一体化的产业链、供应链及价值链。天然气产业链相对简单，但上下游环节的联系也较为紧密，特别是管网储运环节对上下游环节发挥着关键的“承前启后”作用。

回顾世界石油工业产业链的形成历程，早期主要是在资本主导下，以资本收益最大化为主线，延伸并连接产业链，表现为以“石油七姊妹”为代表的国际大石油公司垄断全球石油开发、加工及销售;第一次世界石油危机之后，随着资源国的强势崛起，形成了资源主导的产业链，表现为资源国向下游业务延伸，直接进入国际市场;再后来，全球石油市场供需趋于平衡，且经常供大于求，石油进口国的地位上升，以市场换资源、换资本，出现了市场主导的产业链，表现为石油进口国广泛开展国际石油合作，投资海外上下游项目，同时引入国际资本和资源国，合资合作国内下游项目等。展望未来，石油产业链的发展正在进入技术主导的阶段，就像互联网技术带来的产业群体那样，未来的石油产业链也将依靠先进技术进行连接。

显然，在不同的发展阶段，决定产业链稳定性和竞争力的关键要素不尽相同。在资本主导下，谁掌控资本，谁就掌控了产业链的纽带和命运，资本的逐利属性直接影响着产业链的布局。在资源主导下，所谓“资源为王”，谁掌控资源，谁就拥有了对产业链的控制力和对油价的话语权。在市场主导下，特别是在美国作为世界最大石油消费国、进口国时期，石油消费市场对产业链、油价的影响力较大。进入技术主导阶段后，谁掌握了关键核心技术，谁就可望掌控石油产业链的战略环节。