稀土作为新能源汽车和人工智能等科技领域和新 材料开发中不可或缺的元素，近年来陆续被各个国 家列为关键战略储备矿产资源。由于中美贸易战的 升级和影响，世界对稀土资源的重视上升到前所未 有的高度，大量资金投入稀土资源的勘探和稀土项 目的开发上来，一场关于稀土资源的争夺战正在悄 然拉开序幕。科技改变人类，技术引领未来，谁掌 握了关键技术谁就掌握了国际话语权，稀土作为关 键技术的核心添加元素，其重要性不容忽视。本文 站在整个稀土产业的角度分别从稀土资源、稀土产 业现状、稀土消费和稀土进出口情况入手，比较宏 观地展现稀土行业的现阶段发展情况和未来的发展 方向，旨在把中国稀土的矿产资源优势发挥出来， 在行业乃至国家矿产资源战略的制定方面提供支持， 为中国“科技兴国”战略的顺利实施，最终取得国 际话语权打下坚实基础。

1 世界稀土资源

根据美国地质调查局(USGS)统计数据， 2019 年中国稀土储量 4400 万 t [1]，保持世界第 一;巴西和越南并列第二，为 2200 万 t;而美国只 有 140 万 t，居第八位(图 1)。与 2018 年相比， 2019 年 USGS 新增了 4 个国家的稀土储量数据，分 别是格陵兰岛稀土储量(150 万 t)、坦桑尼亚稀土 储量(89 万 t)、加拿大稀土储量(83 万 t)、南 非稀土储量(79 万 t)，说明近一年来，稀土资源 又不断在其他国家被发现。稀土作为重要的国家战 略资源，各个国家都在努力探寻其是否拥有这一战 略优势，这更加凸显了国际资本对稀土产品的兴趣， 不断加大对稀土项目的投入力度。总体来看，世界 稀土储量由 2018 年的 12000 万 t 下降到 2019 年的 11592 万 t，降幅大约为 3.4%。该降幅主要来自数 据发布的“其他国家”指标，从 2018 年的 440 万 t(占比 3.67%)下降到 2019 年的 310 万 t(占比 0.27%)，降幅约为 30%。另一部分的下降比例较少， 来自澳大利亚的储量下降，该国储量同比减少了 10 万 t 稀土原矿，据推测主要是由于澳大利亚莱纳斯公 司设在马来西亚关丹的稀土分离工厂加工减少 所致 中国稀土资源总量的 85% 分布在内蒙古、江西、 广东、四川、山东等地区，形成北、南、东、西的分 布格局，并具有北轻南重的分布特点。轻稀土资源主 要分布在内蒙古白云鄂博稀土矿、山东微山湖稀土矿、 四川冕宁牦牛坪稀土矿。中重稀土资源主要分布在南 方地区，主要集中在江西、福建、广东、广西、湖南、 云南。虽然中重稀土储量不到轻稀土的零头，但中重 稀土在尖端军事等领域应用的作用几乎无可替代。而 中国的重稀土资源储量，占到了全世界的 90%，因此 成为世界关注的焦点。 中国是稀土资源大国，同时拥有三个“世界第 一”。储量世界第一，约占全球稀土储量的 38%[1]; 供应量世界第一，2017 年前约占全球稀土供应量的 80%[2]，截至 2019 年中国稀土原矿开采指令性计划 为13.2万t [3]，同比增加了10%，未来有望进一步放开; 冶炼分离技术世界第一，多年来一直保持领先水平， 目前世界上除中国以外只有一个稀土分离工厂，设在 马来西亚，并且只掌握了轻稀土分离技术，没有任何 海外公司真正掌握中重稀土分离技术。

2 世界稀土产业现状

据统计，全球 80% 以上的稀土产业集中在中国 境内，除中国以外的唯一一家轻稀土分离工厂位于马 来西亚，属于澳大利亚的莱纳斯公司。除此之外，其他国家的稀土项目都只停留在原矿开采阶段，并没有稀土分离的技术应用。目前海外的稀土供应主要是以 轻稀土为主，美国的芒廷帕斯矿、澳大利亚的韦尔德 矿和印度的海滨砂独居石矿等是正在被开采利用的资 源。上述资源除了澳大利亚的稀土矿，其他都只能进 口至中国境内进行分离，一定程度上冲击了中国的轻 稀土供应大国地位。据海关数据统计，自2018年开始， 中国由一个稀土原矿净出口国转变为一个稀土原矿净 进口国，进口原矿数量居世界首位。 中重稀土方面，只有来自缅甸的稀土矿属于珍贵 的中重稀土资源，目前美国地质调查局每年公布的稀 土资源储量国里包括缅甸，但是因为该国的储量数据 不可获取，并没有准确的数字发布。该国稀土原矿的 进口渠道十分不稳定，一是由于政治因素，稀土资源 开发管理比较混乱;二是由于缅甸雨季一年长达 5 个 月，其间稀土资源的开采被大大限制;三是该国稀土 资源近两年由于无序开采，目前面临资源枯竭的问题。 所以，未来中重稀土元素的供应方面，缅甸不能提供 有效保障，如果近几年国际资本无法在其他国家找到 中重稀土资源，则中国南方的中重稀土储量是唯一可 以保障供应的资源，我国更有必要提早制定相关政策法规，有效高效地利用好南方的中重稀土资源，为我 国的科技发展保驾护航。 中国稀土产业的发展一直受到政府的高度关注， 行业整顿力度不断加强(表 1)。2014 年由工业和信 息化部牵头组建了六大稀土集团，同年取消了稀土出 口配额制度;2015 年取消了稀土出口关税;2016 年 正式出台了稀土“十三五”规划，其中明确，5 年后 要形成合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、 协同发展的稀土行业新格局，行业整体迈入以中高 端应用、高附加值为主的发展阶段，充分发挥稀土 应用功能的战略价值;2019 年，国家主席习近平考 察了稀土下游企业金力永磁。随着国家重视程度的 不断升级，对稀土行业的环保要求和“打黑”力度 也更加严厉：征收稀土资源税、使用稀土专用发票、