稀土出口许可证申领、《市场准入负面清单》《产 业结构调整指导目录》《稀土产品的包装、标志、 运输和贮存》《稀土行业信用体系建设》等强制性 近年来，非法稀土开采被有效遏制，随着国家对 绿色环保的要求不断提高，开采南方离子型稀土矿的铵盐技术也被停止采用，目前“稀土王国”江西赣州 地区的中重离子型稀土矿已经停止开采三年有余。由 于离子型稀土原矿的供应不足，导致的供需不平衡加 剧了下游汽车电机等高科技行业的担忧。虽然远期来 看，中重稀土价格会上涨，但是稀土价格上涨也会对 下游行业应用产生制约作用，因此，如何在提高我国 稀土价格方面话语权的同时利用我国稀土资源优势促 进科技发展，是对我国稀土行业和相关部委提出的新 的挑战。

3 中国稀土消费及贸易

根据 2019 年稀土行业协会统计，稀土应用领域 中，稀土磁性材料部分增长最多，其中烧结钕铁硼 同比增长 9.7%[4]、粘接钕铁硼同比增长 5%、钐钴磁 体同比增长 4%。催化剂、储氢材料和抛光粉行业基 本与 2018 年相差不大。而 2019 年的发光材料行业涨跌互现。三基色荧光粉需求量持续下降，LED 荧光 粉和长余辉材料都有所增长，其中截至 2019 年 10 月 长余辉料同比增长 21%。整体来看，由于磁性材 料的占比较大，带动稀土市场的需求量保持着增长 态势(图 2)。 2019 年稀土出口小幅下跌。根据中国海关发布 数据统计，2019 年出口稀土总量 4.6 万 t [5]，同比减 少 12.95%;出口稀土总金额 4.4 亿美元，同比下降 14.45%;出口稀土均价 9.67 美元 /kg，同比小幅下跌 1.23%。中国稀土行业协会发布数据显示，2019 年中 国实际进口稀土化合物约 4.1 万 t，进口额 2.7 亿美元; 进口稀土金属约 2.68t，进口额 181 万美元。稀土原矿 进口方面则明显增加，2019 年稀土金属矿进口(REO) 2.3 万 t，同比增长 64.28%，进口缅甸离子型稀土矿 (REO)1.69 万 t，同比增长 14.96%，可见国内稀土 资源供给格局发生了较大变化，海外稀土资源已经成 为我国稀土消费市场的重要补充。

4 贸易战和海外矿产对中国稀土行业的 影响

中美贸易战对稀土行业来讲，可能会“因祸得福”。 首先，稀土并不在美国的加税清单中，说明出口不受影响。而中方的加税清单中涵盖稀土有关产品的数量 却比上年明显增加。从稀土出口方面来看：2019 年 稀土主要出口国是日本和美国，分别占世界出口市场 份额的 50% 和 18%。根据上年海关统计的与稀土相 关的 64 个税号出口数据显示，出口到美国的稀土产 品从氧化物到下游稀土永磁材料共计约 3.5 亿美元 , 比上年减少 12%。其中氧化物、金属等原材料出口金 额约为 8000 万美元，与上年持平。2019 年中国自美 国进口稀土总货值约为 6200 万美元，基本与上年持 平。其中美国稀土金属矿货值大约 5600 万美元(占比 90%)，剩余其他稀土相关产品货值约 600 万元(占 比 10%)。因此，受影响最大的是美国稀土金属矿的 进口，他们将面临因成本上升导致可能亏损的压力， 为了避免额外增加的 25% 的进口关税，该公司只好主 动降低 25% 的稀土金属矿进口价格。而且美国的稀土 产业链并不完整，目前只有原矿开采环节，缺失分离 冶炼环节，致使美国稀土金属矿全部要运到中国工厂 进行分离。事实证明，美国目前的合作伙伴选择并不 多，除了中国，他只能把目光投向澳大利亚的莱纳斯 公司。但是鉴于中国对于稀土分离技术的出口限制， 美国蓝线公司和澳大利亚莱纳斯公司合作目前看来 需要很长一段时间去取得稀土分离技术的突破才能顺 利开展。而后者因为在马来西亚稀土分离厂的环保问 题，可能在长期比较难以顺利发展，固体废弃物和放 射性污染的问题如果不能够有效解决，将一直制约着 该工厂的发展，成为未来发展的极大不稳定因素。 锆矿砂和钛矿砂是独居石的来源之一(可以提炼 出稀土)，而这两种矿石也中国的加税清单上榜上 有名(税率 25%)。根据中国海关进口数据显示， 2018 年美国是中国锆矿砂进口的第三大来源国，进 口量 17.6 万 t，占进口总量的 17%，折合稀土氧化物 约为 1000t(数量很小);而 2019 年由于受中美贸易 战对锆英砂加税的影响，美国退居供应国第六位，进 口量为 23.1 万 t，占进口总量的 3%(图 3)。2018 年钛矿砂进口中美国排名第 9 名，占进口总的 1% 左右，而 2019 年排名继续下降一位，占进口总量的 不足 1%。因此，可以看出，中美贸易战中加征的关 税实际受影响的可能是锆和钛行业，稀土行业受到的 影响非常微弱。 通过以上分析，可以清楚看到，自美国进口的稀 土产品，除了对拥有美国矿的股东和美国锆英砂行业 有比较大影响外，对其他经营稀土的企业影响都非常 有限。因为中国稀土行业是以出口为主的，而美国又 是世界第二大稀土进口国，中国稀土在这一点上的优 势不容置疑，况且在 G20 日本峰会上，中美两国达 成了很多共识，贸易战氛围明显趋缓，所以短期来看 并不需要过分担心贸易战对中国的稀土行业带来不利 影响。